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海关总署关于《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》的解读

日期:2021-04-28 23:05 来源: 作者:
  海关总署于2021年4月12日发布了《中华人民共和国进出口食物安全办理方法》(海关总署令第249号,以下简称《方法》),将自2022年1月1日起施行。2011年9月13日原国家质量监督查验检疫总局令第144号发布并根据2016年10月18日原国家质量监督查验检疫总局令第184号以及2018年11月23日海关总署令第243号修正的《进出口食物安全办理方法》、2000年2月22日原国家查验检疫局令第20号发布并根据2018年4月28日海关总署令第238号修正的《出口蜂蜜查验检疫办理方法》、2011年1月4日原国家质量监督查验检疫总局令第135号发布并根据2018年11月23日海关总署令第243号修正的《进出口水产品查验检疫监督办理方法》、2011年1月4日原国家质量监督查验检疫总局令第136号发布并根据2018年11月23日海关总署令第243号修正的《进出口肉类产品查验检疫监督办理方法》、2013年1月24日原国家质量监督查验检疫总局令第152号发布并根据2018年11月23日海关总署令第243号修正的《进出口乳品查验检疫监督办理方法》、2017年11月14日原国家质量监督查验检疫总局令第192号发布并根据2018年11月23日海关总署令第243号修正的《出口食物出产企业存案办理规则》一起废止。为使行政相对人和社会各界全面了解和精确掌握本次规章修订的布景情况、首要准则和要点内容,现就有关问题解读如下:     一、修订布景及意图     原《进出口食物安全办理方法》于2012年3月1日发布施行,对进出口食物安全监管发挥了重要作用。近年来,党中央、国务院对食物安全提出更高要求,《中华人民共和国食物安全法》及其施行法令也别离于2015年和2019年进行全体修订,海关全面深化改革和关检事务深度交融、我国进出口食物贸易量大幅添加、新冠肺炎疫情、世界贸易冲突、世界食物安全面对新危险新应战等新形势新变化,都对海关进出口食物监管提出更高要求,现行规则已不能彻底习惯监管需求,有必要予以修订。     二、需求阐明的首要问题     (一)遵循落实党中央、国务院以及相关法律法规关于进一步强化食物安全作业的要求。     《方法》以习近平总书记“四个最严”要求为遵从,清晰将“安全榜首、预防为主、危险办理、全程操控、世界共治”作为海关食物安全监管根本准则(第三条);一起经过增设一系列准则,树立更为科学、严厉的进出口食物安全监管准则。首要包含:树立境外国家食物安全办理系统和食物安全情况评价检查准则,清晰细化评价检查程序及内容(第十一条至第十七条);在境外评价检查、指定口岸进口、指定监管场所、合格鉴定、操控措施等准则中充沛遵循《食物安全法》危险办理理念;压实企业主体职责,细化食物进口商自主审阅责任(第二十二条、第二十三条);在授权范围内弥补违背存案改变规则、拒不合作核对、擅自提离海关指定或认可的场所等违法行为的法律职责,增强相应规则的可操作性(第五章)。     (二)总结严重食物安全事情及疫情疫病应对,特别是新冠肺炎疫情防控经历,完善危险预警及操控措施。     新增《国境卫生检疫法》及其施行细则作为立法根据(榜首条);清晰我国订立或参与的世界公约协议作为进出口食物监管根据(第四条、第九条、第三十八条);细化《食物安全法施行法令》第五十二条有条件约束进口、暂停或许制止进口等操控措施的详细方法及适用景象(第三十四条、第三十五条、第三十六条),其间特别清晰规则进口食物被检疫流行症病原体污染或许有依据标明能够成为检疫流行症传播媒介的,海关能够采纳暂停或许制止进口的操控措施。     (三)固化海关全面深化改革、关检事务深度交融效果及法律经历。     要点对进出口食物安全监管流程与首要准则予以固化,清晰进出口食物监督办理、进口食物现场查验的详细内容(第十条、第二十八条);固化《海关全面深化改革2020结构计划》施行效果,新增出口申报前监管规则,进一步提高通关时效(第四十八条、第四十九条);清晰海关运用信息化手法提高进出口食物安全监管水平(第六条)。     (四)优化整合海关食物安全监管范畴规章结构布局。     《方法》整合吸纳了进出口肉类产品、水产品、乳品以及出口蜂蜜查验检疫监督办理方法等5部单项食物规章中的共性内容,其他需进一步清晰的事项将以规范性文件方式发布。一起,考虑到“出口食物出产企业存案”已由答应批阅项目调整为存案办理,并已发布相关规范性文件,现行《出口食物出产企业存案办理规则》同时予以废止。经过本次修订,在海关进出口食物监管范畴根本构成以《进出口食物办理方法》为根底、《进口食物境外出产企业注册办理规则》为辅,相关规范性文件为弥补的法律系统。 日期:2021-04-26